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村干部,咋监督?——来自云南省曲靖市沾益区农村的调查

来源:www.focussofa.com 点击:701

虽然村官的权力不大,但如果没有有效的监督,也会滋生更严重的腐败问题,给村民造成不良影响。我们应该如何监督村干部?乡镇纪委是如何发挥作用的?最近,记者深入曲靖市沾益区农村进行了调查。

群众反映什么就检查什么,调查处理什么,震慑一批干部。

烤烟是沾益农村许多农民的主要收入来源。在一些地方,大约70%的农民农业收入来自烤烟。由于烟草销售由合同计划管理,如何分配烟草合同直接关系到农民的收入。同时,由于村干部待遇相对较低,一些村干部公开保留了一些合同作为自己的利益。

2014-2016年,沾益区白水镇朱鹏村委会在烤烟收购过程中,首先将每人8-10亩的合同金额分配给村干部,然后将剩余的每户1-2亩的合同金额分配给农民。

令人惊讶的是,这样一个不公平的分配计划是由集体决定的。结果,仅这批烤烟合同就击倒了27名村干部。

事实上,关于烤烟合同的报道近年来已经相当突出。“调查一类案件需要解决一类问题。调查处理案件,必须震慑一批干部。”沾益区纪委书记黄家楼认为,区县两级农村地区的腐败现象往往具有共同特征。如果调查此案,纪委会非常被动。近年来,沾益区针对群众反映比较集中的问题进行了专项整治,成效明显。

2014年,沾益区开展农村低保专项检查,发现不符合农村低保条件的4545人,占全区农村低保总数的20%。平均来说,五分之一的居民被驱逐出境。清理后,仅大浦村的低收入家庭就从349户减少到303户。“原来每天都有农民反映村里的低保情况,但现在很少了。”大埔乡纪委书记张刘墉说。

经过这次特别检查,有关生活津贴的投诉信和举报数量也大幅下降。数据显示,2013年,有11起关于生活津贴的投诉,7起得到核实。2014年,报告了9份报告,核实了8份。然而,2015年和2016年,报告数量连续两年为4份,两年共核实了3份。

除了直接剥削农民,公共支出也容易滋生腐败。2016年,沾益区启动扶贫专项检查,发现并制止了一批扶贫资金腐败现象。

目前正在进行的对烤烟合同的集中监管也形成了一种威慑。大浦镇各村委会均公示清塘烤烟数量,村干部公示分开进行。所有乡镇的领导挂上电话,敦促他们一个一个地执行。如果任何一个村有问题,乡镇干部都应该承担责任。“调查和处理此案令人震惊,所以韩宝敢于触及烤烟合同的思想。”大浦镇法图村委会的文件马贤能说。

乡纪委不再是摆设,解决了“信不信由你,信不信由你”的难题

“山后见!”为了保护举报人,张刘墉很少在办公室会见举报人,“田野和商店后面相对更‘安全’。”

张刘墉的谨慎不无道理。

过去,调查人员一进入村子,被调查的人就已经收到了这个消息。纪委仍在调查中,被调查者把线人叫到村委会责骂他。为了避免遭到报复,告密者可以

现在,乡镇纪委肯定有自己的案子,这已经成为曲靖纪委的一个硬性考核标准。去年,沾益区的所有乡镇都有自己的病例。"那些无法完成面试和简报的人可能会在没有合理理由的情况下面临工作调动."沾益区纪委副书记陶陶表示。

2014年,大浦乡纪委只接到区纪委的一次调职。2015年,将受理7起案件,处理2起案件。2016年,受理了10起案件,调查了3起。要不是有效地调查和处理案件,许多乡镇纪委书记往往被群众视为“与村官合作”。

”内部面试教育可以提醒干部;调查和处理案件将产生更广泛的影响。不仅干部会感动,乡镇纪委在群众中的威信也会提高。”张刘墉说,这一转变的关键是通过办案说服群众,这对提高乡镇纪委的地位也是不可或缺的。

既然你想办你自己的案子,你必须有人员。为了加强办案力度,沾益区越来越多的乡镇纪委书记从区纪委办案部门调遣过来。乡镇纪委办案能力不足时,不仅办案能力不同,而且便于协调区内办案能力陶陶说。

太阳村的事情必须适当地公开,群众的监督是一种威慑。

进入大浦镇政府,你可以看到补贴给贫困家庭户主的项目和资金不断滚滚而来。"你晒得越多,问题就越少。"张刘墉说道。

近年来,随着交通和其他基础设施占用土地的增加,一些村干部也从他们那里找到了商机,并通过虚假申报欺骗了他们。“明明占地20亩,却申报25亩;由于施工方往往更注重顺利拆迁,对村干部的冒领行为视而不见。一些村干部甚至借此机会,煽动群众阻挠征地,迫使建设方找村干部协调,然后借此机会提出作弊和补偿方案。陶陶说。"这种行为如果公之于众,往往会被发现."张刘墉说道。然而,由于以前缺乏公开名单,一些村官只是有选择地披露村务。

“有效报道,最集中的时期是选举前后。因为一些村干部,为了竞选公职,会向纪委举报他们知道的内幕。但另一方面,村民没有村干部了解情况是不正常的。”沾益区第四纪监察室主任肖恩(Shawn)认为,宣传是农村地区预防腐败的关键。

为了避免选择性披露的腐败风险,大浦乡对村务公开的内容进行了格式化,所有内容都需要乡镇街道进行审核和检查。“如有疑问,村里可以直接检查从车站获得的数据。街道审核前,村监察委员会主任必须签字盖章。如有欺诈行为,举报的宣传材料可成为纪委调查处理案件的证据。”张刘墉说道。

2015年之前,大浦镇村委会主任的职位往往是解决老村官待遇的地方。许多村委会主任没有出席村里的重要会议,甚至没有公章,也缺乏对村务的有效监督。“现在没有村民监督委员会签字盖章,一分钱也不能报销。”大浦村监督委员会主任潘方明说。

大浦镇纪委除了查案外,还梳理了风险点,明确了每个岗位、风险程度和可能的处罚。对于教育水平低的村干部来说,这是一个很大的挑战

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